襄陽市創建全國法治政府建設示范市倡議書+應知應會手冊

發布日期：2022-04-18 瀏覽：次

襄陽市創建全國法治政府建設示范市倡議書

尊敬的市民朋友們：

習近平總書記多次強調，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在全市人民群眾的廣泛參與支持下，襄陽市法治政府建設取得明顯成效。大幅簡化退稅流程、企業開辦“秒批秒辦”、“無申享”服務等一批惠企便民經驗在全國推廣；政府立法工作獲司法部表彰；襄陽政府網在全國數字政府服務能力評估中名列第四；我市成為全國第一期市域社會治理現代化試點城市。各項成績的取得，離不開廣大市民朋友的關心支持和共同參與。

當前，我市正在舉全市之力爭創全國法治政府建設示范市，這是市委、市政府增強城市核心競爭力、提升人民群眾幸福指數的一項重大舉措。在此，我們向廣大市民朋友們發出如下倡議：

爭做襄陽法治政府建設的支持者。以強烈的社會責任感和使命感，積極投身法治政府建設的熱潮中，關注、關心和支持法治政府建設，積極建言獻策，體現首創精神，為新時代法治政府建設凝聚新智慧、激發新動能、注入新活力。

爭做襄陽法治政府建設的宣傳者。多渠道、多方式、全方位地宣傳習近平法治思想，宣傳法治政府建設新部署、新成效、新典型及應知應會知識，真正讓法治政府建設深入人心、家喻戶曉，不斷提高人民群眾對法治政府建設的知曉率、參與率和滿意度。

爭做襄陽法治政府建設的參與者。以主人翁的姿態，主動參與到地方立法、重大行政決策、社會監督、法治創建、基層社會治理等工作中來。自覺尊法、學法、守法、用法，強化規則意識、倡導契約精神、維護公序良俗，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣，使法治成為我們每個人的社會共識和基本準則。

讓我們攜起手來，共創共建全國法治政府建設示范市，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感幸福感安全感，為建設更高水平的法治襄陽、平安襄陽而努力奮斗！

襄陽市委依法治市辦

？襄陽市司法局
2021年5月

襄陽市法治政府建設應知應會手冊

前言

？

2019年5月，中央依法治國辦印發《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》，提出從2019年啟動第一批法治政府建設示范地區評估認定開始，每兩年開展一次，梯次推進，樹立新時代法治政府建設的新標桿。2021年8月，第二批全國法治政府建設示范創建活動正式啟動。按照市委、市政府部署要求，我市要全力爭創全國法治政府建設示范市。為進一步提高全市廣大干部職工和人民群眾對法治政府建設示范創建的知曉率和參與度，市委依法治市辦收集整理了法治政府建設相關知識供大家學習參考，希望大家同心協力、全力以赴，推動法治政府建設率先突破，建設更高水平平安襄陽、法治襄陽！

一、習近平法治思想有關重要論述

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次會議的一個重要成果，就是首次提出習近平法治思想。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備。就其主要方面來講，就是習近平總書記在這次會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”：

（一）堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。國際國內環境越是復雜，改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強和改善黨的領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。

（二）堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。要積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。？

（三）堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現。既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。要傳承中華優秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興夯實法治基礎。？

（四）堅持依憲治國、依憲執政。黨領導人民制定憲法法律，領導人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內活動。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

（五）堅持推進國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識。在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。？

（六）堅持建設中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。要積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業態新模式健康發展。？

（七）堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破，用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，加快轉變政府職能。要推進嚴格規范公正文明執法，提高司法公信力。普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。要完善預防性法律制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，促進社會和諧穩定。？

（八）堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加快構建規范高效的制約監督體系。要推動掃黑除惡常態化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。？

（九）堅持統籌推進國內法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰、防范風險，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。要推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體。？

（十）堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。要加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。？

（十一）堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項任務真正落到實處。

二、榮譽篇

近年來，襄陽市委、市政府深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實省委、省政府各項決策部署，始終將法治政府建設作為重點任務和主體工程，大膽探索、率先突破，取得新成效、新經驗，在全省乃至全國具有一定影響力?，F整理部分榮譽情況如下：

1.政府立法：自2016年獲地方立法權以來，圍繞城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域出臺了10部政府規章：襄陽市市區“門前三?！必熑沃乒芾磙k法、襄陽市城市管線管理辦法、襄陽市優先發展城市公共交通實施辦法、襄陽市市區公共租賃住房管理辦法、襄陽市房屋租賃管理辦法、襄陽市防控和查處違法建設辦法、襄陽市人民政府關于市政府機構改革涉及市政府規章規定的行政機關職責調整問題的決定、襄陽市養犬管理辦法、襄陽市人民政府關于修改《襄陽市住房租賃管理辦法》的決定、襄陽市瓶裝液化氣管理辦法。我市政府立法工作受司法部表彰，市司法局立法科獲評新時代“立法為民好榜樣”。

2.營商環境：大幅簡化退稅流程做法受到國務院第五次大督查通報表揚；“無申請兌現”改革走在全省前列；獲評湖北省2020年優化營商環境標桿城市，在2020年中國營商環境評價中獲評“優秀”等次，躋身全國優化營商環境前50強。

3.行政執法：農業綜合執法改革經驗在全國推廣；人民日報以“常見水鳥飛不見漁船行湖北襄陽修復漢江水生態守護一江碧水”整版報道我市依法禁漁工作。

4.行政權力制約監督：襄陽政府網榮獲全國地市級政府網站第4名，獲評“2020年互聯網+政務服務先進單位獎”“2020年政府網站政民互動精品欄目獎”；連續四年蟬聯全省17個市州政府網年度績效考核第一名。市人大常委會首次聽取和審議市政府“十三五”時期法治政府建設情況報告、法治化營商環境建設情況報告。

5.市域社會治理：醫調委“襄陽經驗”在全國推廣；行政復議體制改革工作走在全省前列，我市為全省唯一經省政府批準成立行政復議委員會的地級市；建成華中地區最大、功能最全的綜合性公共安全應急體驗館；我市榮獲全國綜治最高獎“長安杯”稱號，成為首批國家食品安全示范城市、全國第一期市域社會治理現代化試點城市。

三、創建篇

1.動員部署創建全國法治政府建設示范市工作：2021年2月19日，市委召開全市作風建設“攻堅年”活動總結暨“服務年”活動動員大會，將爭創全省、全國法治政府建設示范市納入作風建設“服務年”重點任務。2022年2月25日，市委召開市委全面依法治市工作會議暨創建全國法治政府建設示范市工作推進會，市委書記馬旭明強調，全國法治政府建設示范市創建工作是今年重點工作，市委常委和市政府班子成員要靠前指揮，抓好督辦，市人大、市政協要聚焦重點，加強監督，各部門主要負責人作為直接責任人，要高標準、嚴要求抓好任務落實。

2.扎實推進創建全國法治政府建設示范市工作：市政府常務會議、市委常委會議多次聽取創建工作情況報告，安排部署相關工作。市委依法治市辦召開工作調度會11次、工作推進會3次、市委依法治市辦專題會議2次、宣傳部署會2次，精心制定了襄陽市創建全國法治政府建設示范市實施方案、申報指南、責任分解表，市委副書記、政法委書記，市委常委，分管副市長多次安排部署，89個市直部門和主城區認領清單、壓實責任，有力有序推進創建工作落實落地。

3.創建階段性成果：目前市政府已獲評全省第一批法治政府建設示范地區，并取得全國法治政府建設示范市申報資格，已完成申報階段工作任務。

4.全國法治政府建設示范創建市的周期和程序是什么？

答：創建兩年為一個周期，實行網上申報、初審推薦、第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、媒體公示和批準命名等程序。

5.法治政府建設示范創建的類別有哪些？

（1）綜合示范創建。綜合示范創建要求在推進法治政府建設上具有全面性、系統性、整體性，符合《市縣法治政府建設示范指標體系》90%以上指標。

（2）單項示范創建。單項示范創建要求在優化法治化營商環境、加強事中事后監管、完善依法行政制度、全面推行行政執法“三項制度”、健全行政復議體制機制以及其他法治政府建設等方面具有創新性、引領性、典型性，在全省乃至全國范圍內居于領先地位，可復制、可推廣。需提煉不少于10條項目示范標準。

6.《市縣法治政府建設示范指標體系（2021年版）》包括哪些內容？

指標體系共設有9項一級指標、32項二級指標、100項三級指標以及4項附加項，包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善、重大行政決策科學民主合法、行政執法嚴格規范公正文明、行政權力制約監督科學有效、社會矛盾糾紛依法有效化解、重大突發事件依法預防處置、政府工作人員法治思維和依法行政能力

襄陽市創建全國法治政府建設示范市倡議書+應知應會手冊

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